本人先后任统计局工交科、商贸科科长，这两个科室都有做市直报表的任务，直接和基层单位打交道，感受最深的就是每月做月报时，大部分精力耗费在电话催要报表上，尤其是有些民营企业业主的法制观念淡薄，一方面数据迟报、瞒报现象较严重，另一方面又不愿纳入统计范围正常地报送报表。为改变这种状况，在实际工作中，我们采取如下措施：

　　一、大力宣传统计法，三管齐下，努力营造一个懂法、守法的统计环境。

　　首先，在每年的市直单位年报会上，我们形成一个惯例：就是第一个发言的，是联系企业的实际情况，宣传《统计法》，强化统计员依法统计的理念。在他们的头脑中至少形成这样的概念：统计有一个法，一个管理条例；要持证上岗；做统计报表要真实可信、不出假数；上报报表要及时，要加盖公章、领导签字等。

　　其次，采取多种措施，着力提高统计员的业务素质。在调研中我们发现，企业统计员往往身兼数职，工作负荷较重，统计业务素质亟待提高，尤其是民营企业的统计员普遍存在重“会”轻“统”的情绪，加之老板不愿掏钱让其参加业务培训，致使其报表的准确性和报送的及时性较差，比如少数统计员在计算工业增加值时，对中间投入这个概念非常模糊，始终是一笔糊涂账。针对上述情况，我们主要采取以会代训的方式，每次在各种会议上都要抽出部分时间，结合实际有针对性的讲解报表制度和填报说明，并让统计员集中提出疑问，统一解答，此举收到良好效果。此外，我们还不定期举办企业统计员培训班，使之较为系统的掌握统计学原理和统计操作实务方面的理论知识。

　　第三，我们非常注重和统计员建立良好关系。统计局和众多报送报表的企业之间并不是管理和被管理的上下级关系，在行使职权时，并不能单纯依赖《统计法》这一个抓手，毕竟行政处罚是手段而不是目的。因此，我们在处理一些迟报、拒报案件时，在晓之以理的同时，平时注重动之以情，努力培养和统计员之间紧密、和谐的关系。比如：统计员到科室来报送报表，我们都能真诚地笑脸相迎，亲切问候，让座、上茶、敬烟。我市某家族式民营商贸企业因内部矛盾，几个家庭成员都不愿接手统计工作，报送极不正常。我们利用老乡关系，用“乡音”作为感情纽带，使其能按时按质，如实上报统计报表。

　　另外，我们每年都在市直单位开展评比活动，通报表彰优秀统计员，借以激发统计员爱岗敬业的精神。

　　二、以统计法为武器，强化统计工作基础。

　　多年来，在统计执法方面，我们都能坚持做到“三结合”，即“平常执法与检查月相结合、统计执法与法规宣传相结合、统计执法与统计调研相结合。”而且在每年的统计执法检查月中，我们都根据不同情况、突出重点，做到有的放矢。如近年来，民营经济蓬勃发展，但业主“怕露富”不愿让外界知道自已有多少资产和收益，同时怕如实上报统计数据后会引来相关部门的收费，因此民企在统计工作上配合程度较差，不愿纳入规模企业名录库。在2002年的统计执法检查中，我们重点解决这个问题。原滁州电扇厂内，近年来有13户民营企业在其中租赁经营，通过逐一摸底调查，认定其中5户企业年产品销售收入超过500万元，应纳入规模工业企业统计范围。但有一个钉子户拒不配合，态度恶劣，还振振有词：你们市政府不是口口声声要优化环境鼓励民营企业发展吗？经多次解释说服教育未果，最后我们对其下达催报通知书，责令其签收，并义正辞严地告之：报送统计报表是境内企业应尽的义务。否则，我们将诉诸法律，后果自负。至此，该业主见我们动真格的了，如梦方醒，答应考虑一下，不久就能按要求办理了统计登记，并正常报送报表。类似情况不胜枚举。

　　几年来的执法实践中，我们总结出几点体会，就是“三要三不要”：一要以法行政，持证执法，按规矩办事，不要打无准备之仗，使统计执法流于形式；二要注意方式方法，不要故意激化矛盾；三要不卑不亢，寓教于罚，做到有理有利有节，不要有畏难情绪。统计违法事件普遍存在是不争的事实，但统计局作为执法主体，“你不理事，企业就不理你”。事实证明，有些企业在受到统计行政处罚后，对统计部门态度前倨后恭，关系理顺了，配合程度显著增强了。

　　我所取得的一点点成绩与局领导强有力的支持和同志们齐心协力是分不开的。我决心在今后的工作实践中，全面贯彻十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，锐意创新，为开创统计改革和建设新局面而奋斗！

　　（滁州市统计局董大育）

来源：国家统计局