随着我国统计加入IMF“GDDS”，并向“SDDS”迈进，对统计工作提出了更高要求，统计部门也面临着新的挑战。近年来，我国统计事业得到了飞速发展，在统计法制、优质服务和方法制度改革等都取得比较好的成绩。但现实中仍然存在虚报、瞒报统计数据，拒报、迟报统计资料等违法行为严重影响了统计数据质量，影响了统计部门“提速”，更影响了及时准确地为党委和政府提供决策依据。

　　一、“被动”的现状分析

　　翻开历史，1983年12月8日，第六届全国人大常委会第三次会议通过了新中国第一部《统计法》,再过几天，将迎来她的二十“华诞”。20个春秋，我国各地统计部门和同行以非凡胆略和勇气，认真履行《统计法》赋予的职责，捍卫了《统计法》的权威，让亵渎法律者尝到苦果：安徽省淮北市某局长因篡改统计数据而丢官，并在中央电视台《新闻调查》栏目公开曝光；山东省某集团公司因拒报统计资料被统计部门警告并处罚款5万元。浙江省温岭、三门等县（市）统计部门，由于敢于运用《统计法》管统计，使统计局成为当地“最怕”、最具“威慑力”的单位……。抒写执行《统计法》辉煌的一页。

　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到在贯彻《统计法》上还存在着许多问题和困难：一、《统计法》宣传不够。许多人还不知有《统计法》，社会知晓度很低。二、为了“政绩”，人为干扰数据。由于考核指标不科学，部分领导为了“政绩”，人为干扰数据，出现了“官出数据，数据出官”的丑恶现象。三、总体上说，执法意识不强，执法力度不够。存在着有案不敢查，重案采取轻罚，很多都是流于形式，执法也不平衡，只有少数地方开展比较好。因此，《统计法》被世人称为“豆腐法”，其的形象被严重扭曲。自然不把《统计法》放在眼里，统计工作也陷入了“被动”的局面。

　　二、“主动”的对策思考

　　笔者认为，统计工作变“被动”为“主动”的出路在于贯彻好《统计法》，认真履行《统计法》赋予的权力，做到依法“管”统计，要从以下三方面入手：

　　（一）重普法，增强统计法律意识。教育是基础，法制是保证，要抓住《统计法》颁布二十周年的契机，广泛宣传《统计法》，使《统计法》深入人心，真正成为开展统计工作的行为规范。各级统计部门和普法机构要认真实施“四五”统计普法，做好《统计法》宣传教育。一要认真抓好领导干部和企事业单位负责人的统计法制宣传教育，增强依法管理统计工作、支持统计人员依法统计意识；二要认真抓好广大统计人员学法、懂法、守法的教育，增强自觉遵守统计职业道德，依法如实及时报送统计资料、不出假数意识；三要认真抓好社会公众的统计法制宣传和普及，增强全社会的统计法制意识。今年，我局在开展统计法律法规宣传教育进行了有效的尝试，先后利用文件、“12·4”法制宣传日、会议、上门等形式发放法律宣传资料800多份；在我县唯一的党报——《菇城报》上开辟“纪念《统计法》颁布20周年知识问答”专栏，分期宣传统计法律知识；在迎来《统计法》颁布二十岁“生日”之际，请县领导作电视讲话；在召开各类统计会议时，规定第一项议程要学习《统计法》等等方式宣传统计法律法规，收到良好的社会效果。通过全方位、深层次、多形式的普法，使《统计法》家喻户晓，深入人心，增强全社会遵守统计法律的自觉性，为依法治统创造良好的统计工作氛围和外部环境。

　　（二）严法治，加大统计执法力度。笔者在想，同样是执法者，在报纸上大幅宣传、电视里一个个特写镜头，看到的是一位位统一着装的威武形象——警官身影、法官谈吐、税务官行动……，为什么很难找到“统计官”执法检查的影子？笔者又想，法律的生命在于执行，一部最威严的法典，如果“养在深闺”，没有或很少有全面性、经常性的执法行动，违法者总是逍遥法外，其威严自然就“无人知”了。因此，笔者以为：一要敢于执法。充分行使《统计法》赋予统计监督权，运用好法律手段，正常开展统计稽查，加大统计执法检查力度，及时发现和纠正统计违法行为，要有忠于《统计法》的献身精神，勇于冲破“关系网”，过好“人情关”，对虚报、瞒报、迟报、拒报、伪造、篡改统计数据等违法行为，要严格依照《统计法》追究法律责任，特别要将那些为个人私利、知法犯法、肆意干扰或篡改统计数据的“地方官”绳之以法，严惩不贷，形成良好的执法氛围，查处一批大案要案，抓住一批反面典型，并及时予以通报或在媒体上公开曝光，全方位、多角度向社会宣传，扩大影响力，达到“杀一儆百”、“查一案，教育一片”良好效果，以警示后人，使心存侥幸者望而却步，使违法者没有藏身之地。今年，我局在开展统计活动中，广泛运用法律手段，针对统计调查对象迟报统计资料、不按时前来统计单位年检及数据质量问题等违法行为，发出《统计调查表催报单》、《统计检查查询书》等法律文书40多份，统计调查对象的“随意”行为得到有效规范；同时，充分抓住全省统计专项执法检查和恰逢《统计法》颁布二十周年的契机，进一步加大了执法检查力度，形成“立体执法、全线出击”的态势，根据被重点检查单位存在的违法事实，决定立案处理5起，责令限期改正4起，有效地震慑了违法分子，在社会上产生了积极影响，使统计调查对象不敢“小看”统计部门。从此，我县统计工作也由“被动”向“主动”转变。二要善于执法。1、执法和效果要相统一。执行《统计法》要结合实际，宽严适度，做到从严执法与执法的社会效果相统一，寻找两者最佳结合点。2、要借力执法。可主动邀请人大、政协、新闻媒体参与统计执法；也可与监察、法制、司法、审计、财政等部门联合执法或监督执法，做到优势互补。3、注意工作方法。在态度上，既不唯我独尊、盛气凌人，又不低三下四、不亢不卑；在作风上，依法办事，坚持原则，严谨细致，一丝不苟；在方式上，多交流、多沟通、多宣传。三是上级统计部门要加大对所管辖区域内巡查、检查力度。特别要提高到基层执法检查的频率，形成执法检查的“高压态势”，推动基层统计执法向纵深发展。由于县（市、区）往往地方不大，人口有限，抬头不见，低头见，“关系网”复杂，执法阻力很大，有必要通过上级检查的“压力”，推动基层执法检查工作。从而，扩大统计执法的影响力，震慑违法分子，提高统计执法效果。

　　（三）强管理，提高统计队伍素质。俗话说：“打铁还要自身硬”、“好鞍要配好马”。市场经济是法制经济，用法律手段管理社会和经济将成为时代主题。《统计法》是统计活动的根本依据，县级以上统计部门作为《统计法》的执法主体，统计执法检查是《统计法》赋予统计部门的权力，但同时也规定了统计部门应承担的责任。这就要求我们统计部门必须解放思想，与时俱进，加强干部管理，强化学习意识，规范干部行为，切实提高干部素质。作为统计工作者，一方面，要认真钻研统计业务，精通本职，成为统计事业的专家；另一方面要学透统计法律法规和相关法律，熟悉执法程序，练就一身好“功夫”，成为统计执法的行家，把接手的每个案件都办成“铁案”。通过努力，使统计部门成为“学习型单位”、“学习型干部”，造就一支政治强、业务精、作风硬的统计干部队伍。

　　统计部门只有认真贯彻好《统计法》，履行好《统计法》赋予的职责，捍卫《统计法》权威，加强宣传，使《统计法》家喻户晓，深入人心；加大执法力度，震慑违法分子；加强队伍管理，提高干部素质，做到依法“管”统计，统计工作才能由“被动”转变为“主动”，促进统计事业健康发展，更好地服务于领导、服务于社会、服务于全面建设小康社会的大局。

　　（庆元县统计局局长吴学炎）

来源：国家统计局