近几年，新闻媒体对在统计上弄虚作假这一丑恶现象的报道越来越多，不论是南方，还是北方；不论是东部，还是西部；也不论是富裕的城镇，还是贫困的乡村。统计造假已经成为全国各地普遍存在的问题，有些地方甚至愈演愈烈，直接关系到党和政府的宏观调控和正确决策，给国家造成难以弥补的经济损失。在哪些统计造假者眼中，统计法是“软法”、“豆腐法”，形成这一现象虽说是多方面的，但关键是各级政府统计部门执法“软”而导致的，统计部门对此应进行深刻的反思。

　　众所周知，《统计法》是经全国最高权力机关制定，国家主席签署颁布实施的法律。既然是法律，它就具有国家强制力保证实施这一法定原则，也就是说，任何单位、组织、个人都没有凌驾于法律之上的特权，通俗地讲，在法律面前，人人平等，古有王子犯法，与庶民同罪，更何况是健全法制，依法治国的今天。统计法作为一部专业法，属行政执法范畴，它不能像《刑法》那样对犯罪嫌疑人实行拘役，逮捕，但决不能说统计法就是“软法”、“豆腐法”。

　　《统计法》自1984年1月1日起实施以来，全国统计执法大检查或地方统计部门执法检查每年都搞，有的声势还很大，虽说也查处了一些统计违法案件，但收效甚微，原因是绝大多数统计部门的执法如蜻蜓点水，走马观花，有的甚至是雨过地皮都不湿，如此执法，统计法怎能不成“软法”、“豆腐法”。如果某杀人犯得不到法律制裁，正义得不到伸张，刑法不也就成了“软法”、“豆腐法”了吗？

　　在计划经济体制下，主要是领导说了算，以言代法或以权代法，一纸红头文件就是法，所以，个别领导对法的观念很淡薄，统计法也一样，难怪统计执法人员怕得罪人，自己底气就不足，怎能执好法，统计执法人员不敢拿起法律武器捍卫自己的事业，说明人们对法的概念还不清楚，最起码在理解上、认识上有偏差，有的统计部门抱着查处统计违法案件，以“教育为主，处罚为辅”。殊不知，这样做的后果是某些违法单位认为，就是违反统计法，统计部门也不能把我怎么样，从而统计水分越加越大，形成了“事实”上的“软法”、“豆腐法”。

　　现在不论是广播电视，还是报刊杂志；不论是中央领导，还是地方政府，不论是统计人员，还是人民群众对在统计上弄虚作假深恶痛绝，一致口珠笔伐，有的领导提出：在统计上弄虚作假也是一种严重的腐败行为，应于严惩。从中可以看出，单从批评教育或行政处罚是远远不够的，也不能真正解决统计上的造假现象，只有发现统计违法案件，无论涉及到谁，都要一查到底，对统计造假者严惩不贷，该降级的降级，该撤职的撤职；该追究刑事责任的追究刑事责任，这样才能提高统计执法部门的战斗力，增强统计执法人员的信心，才能有敢把皇帝拉下马的勇气。

　　古语说得好：“无法仪而其事能成者，无有也”。对于任何执法部门来讲，都是一样的；“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，这就是执法部门的难度。怎样能保证政令畅通只有一个字“硬”。这里所讲的“硬”：不是指统计执法人员态度强硬或强词夺理，也不是执法人员按照自己的主观意志而胡作非为，更不是执法人员不按照法律程序，有错没错，违法行为轻重一罚了之。这里讲的“硬”：是指严格按照统计法律、法规的具体规定，按照《行政处罚法》等相关法律的程序，严格执法。首先是组建一支业务熟悉，法律知识精通的统计执法检查队伍；其次是建立健全统计执法责任制等规章制度；第三，在查处统计违法案件过程中以事实为依据，以法律为准绳，违法事实清楚，证据充分、确凿，能经得起社会各界的监督检验；第四是按照“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法制总原则秉公执法。

　　总之，各级政府统计部门在行政执法过程中，既要用法律来保护基层统计人员的合法权益，同时也要加大对违法案件的查处力度，强化执法手段。那么，统计法在人们的眼中就不会是“软法”、“豆腐法”，统计数据才能少一些水分，多一份真实。

　　（山西省阳泉市统计局赵宏伟）

来源：国家统计局