当“12.8”向我们走来时，我们每一位统计工作者都会为《统计法》二十岁生日而感到高兴。

　　1983年12月8日，《统计法》正式颁布实施。标志着统计法制建设进入了一个崭新的时代，统计工作开始步入了法制化轨道。《统计法》实施二十年来，对提高统计部门依法统计、依法行政水平，保证统计资料的科学性、准确性和及时性，充分发挥统计职能作用，查处在统计上弄虚作假的违法行为等等方面发挥了重要作用，有力地促进了统计事业的健康发展。作为统计工作者，对统计法制建设取得的成就无疑是最值得高兴的，但是，更值得我们思考的是《统计法》实施二十年来，所存在的问题和不足，我们更希望统计法制建设步子走得更快一些，使统计事业更加充满生机与活力。

　　《统计法》是改革开放以后较早颁布实施的一部法律，但历程可谓是风风雨雨、坎坎坷坷，甚至到了今天还有许多让统计工作者感到遗憾的地方。《统计法》明确规定县级以上人民政府必须设立独立的统计机构，但现实却是许多原有的统计机构在改革中被撤并或合署；在我们耳边还不时响起“《统计法》是豆腐法”、“统计就是统计加估计”、“数据出官，官出数据”的声音；远比《统计法》迟颁布实施的《会计法》、《审计法》、《价格法》等法律的社会震慑力却要强的多，统计执法难，已成为不争的事实；统计执法对象不把《统计法》当回事的还大有人在，案件处理更是阻力多多……。

　　按理说凡是法律，都是作为国家强制实施的行为准则，都具有同等的法律约束威力。而现实中为什么会出现这种局面？我们又该如何清醒地去认识和面对？这是值得每一位统计工作者深思的问题。从《统计法》自身分析，我认为主要有三个问题。一是统计方法制度离改革目标还很遥远，统计改革严重滞后。二是缺乏专门的统计执法队伍。三是缺乏相应的机制。

　　目前的统计方法制度难以适应市场经济发展的要求，造成统计数据在源头上就出了问题，面对复杂的市场经济主体，特别是迅速发展的星罗棋布的个体、私营经济组织形式，不知如何统计如何取得资料，就是抽样调查抽中的样本户，也无法保证他们能如实申报，对他们的执法又谈何容易。同时，基层统计队伍人员少，任务重，没有建立起专门的统计执法队伍，在人员力量、执法业务上均难以适应。统计法的威严也主要是表现在统计系统内部，执法机制在系统外显得软弱无力。近几年虽然分别与组织、纪检、监察、政府法制等部门联合开展多次全国性统计执法大检查活动，可谓是声势浩大。但事后普遍反映不尽人意的地方很多，对执法对象的震慑力不太大。

　　要使《统计法》在新形势下树立起应有的法威，走向更加成熟的法制化轨道。当务之急是要加快改革步伐，确立起统计执法框架体系，特别是要赋予抽样调查方法相应的法律地位，保证其有效实施，确保源头统计数据的准确性。同时要加快建立专职的统计执法队伍，确保统计执法体系的有效实施。只有这样，才能提高《统计法》在全社会的震慑力，才能使统计违法行为得到有效遏制。从而使先进生产力真正得以体现，最广大人民群众真正的根本利益得以体现。

　　（丽水市统计局工投处练永嘉）

来源：国家统计局