我是去年刚调入统计部门的一名新“兵”，一年多的统计工作实践，特别是历经几次统计法制检查，使我深深感到统计法制是搞好统工作的坚强保证，有力武器。

　　去年以来，我们在统计法制大检查中，先后对五十多个单位进行了检查，从查出的违法现象看，主要是由于三方面原因造成的：一是统计法制观念淡薄。有一家商业公司，我们提前一周向其发了检查通知，事后又三次约定入户时间，但都以种种借口推托，好容易定了时间，可我们前去检查时，又称老板有事外出不在，要检查得等老板批准。有一家民营企业，在我们根据上级统计部门安排开展抽样调查时，说什么，你们统计局是干什么的，不给你们填表能怎么样？还有一家新闻单位对我们的执法检查不屑一顾，不积极配合等等。二是一些单位统计人员频繁更换，素质不高。如我们对许多民营商业单位检查时，发现把统计上的社会商品零售额与财务上的销售收入等同起来，概念不清，口径混淆，导致数字失真，形成漏报。在固定资产投资统计中，一些单位把计划投资当作实际投资上报，形成虚报。三是体制不顺。街道办事处未设统计机构、没有统计人员，乡镇统计员从八三年招聘以来，工资等待遇得不到很好地落实，所以一些专项调查在经费不能保证的情况下，任务难以安排、时间难以按时、质量难以保证，甚至一些经常性的工作也难以很好完成。

　　针对以上问题，结合工作实际，我认为应从以下三个方面加强统计法制工作：

　　1、加强统计执法力度。统计法是整个统计工作的指针，是维护政府统计，规范统计行为，保证数据质量的有力的法律武器，具有规范性、权威性、强制性。因此，我们要执法必严，违法必究。去年以来，我们对一些置统计法于不顾，阻挠、干扰统计法制检查并存在有统计违法行为的单位，坚决实施了查处，该通报的通报，该处罚的处罚，有力地维护了法律的尊严，用事实教育了违法单位，提高了政府统计部门的地位。通过统计法制实践，使我体会到，要加强统计执法力度，必须建立专业统计执法队伍，坚持经常性执法，只有这样才能结合实际，在平时工作中，随时发现问题，随时查处，把经常性检查和一年一度的集中大检查有机结合，保证统计工作的正常有序进行。

　　2、加强法制宣传教育力度。要提高全社会的统计意识，提高统计人员的业务素质，必须加强法制宣传教育，必须加强统计人员的业务培训。一年来我们主要是通过新闻媒体、设立咨询服务、集中培训、以会代训等多种形式，加强统计法宣传教育和统计人员培训，特别是在统计法制检查中，运用查出的不同违法案例，进行现场教育，用事实说服教育了一批单位和个人。同时我们结合统计工作的特点，倡导人性化执法，针对查出的因对统计制度和方法不理解而造成的统计违法现象，现场说服，帮助他们理解制度，掌握方法，纠正偏差，避免盲目违法，努力做到晓之以理，动之以情，用之以法。

　　3、加强统计立法，完善统计体制。目前实施的统计法，渗透在统计工作的各个方面，是搞好统计工作、规范统计行为、保证数据质量的法律准则。但是随着市场经济的推进，多种经济成份迅猛发展，体制改革不断深化，一些新情况、新问题不断出现，特别是县级统计部门是最基层的政府统计部门，直接和统计对象打交道，直接调查搜集统计资料，而面对的统计调查对象总体越来越多，成份越来越复杂，配合程度越来越低，调查的种类越来越多，要求越来越细，同时既要对上负责，承担国家、省、市统计报表、统计调查任务（包括大型普查和专项抽样调查），又要对当地政府负责，搞好全面报表抽样调查等工作。但因机构改革，人员编制大为减少，街道办事处又不设统计机构和人员，乡镇统计员待遇又不能很好地落实，再加之受财力制约，经费紧缺，像我们尧都区统计局面对辖区4100多个法人单位、6100多个产业活动单位、16个乡镇、9个街道办事处、74万人口、1300多平方公里，只有十一个行政编制和十个事业编制，与其它小县比，相应的人力、物力都不适应，农调、企调、城调等调查工作的人力、物力与省点、国家点更是难以相比，因此只能疲于应付，想干好而干不好，心有余而力不足。

　　鉴于以上情况，我们建议在统计机构改革时，在省、市设立经济调查局的同时，有必要在县级也设立，把抽样调查的任务全部划转给调查局，县级统计局只承担规模以上单位的统计任务，数据互为交换利用，减少人力、物力浪费。同时，应按照统计对象的多少、统计辖区的大小、统计任务的轻重合理定编，人力、物力应向县级基层部门倾斜，这些都应该在统计法律条款中逐步补充完善。

　　（临汾市尧都区统计局姚国让）

来源：国家统计局