“十一五”开局之年，云南各地积极落实省委、省政府建设和谐社会、创建社会主义新农村的政策措施，大力发展县域经济，努力开拓农产品市场，锁定农民增收目标，全省农业发展水平呈现近十年来最好的状态，与农民增收紧密相关的农产品生产价格2006年总体处于高位平稳运行状态。未来几年，云南仍应大力发展特色农产品、绿色产品和生态农业，增加农民收入，打牢和谐云南的根基。

　　2006年云南农产品生产价格高位平稳运行

　　一、全年农产品生产价格总水平总体呈现高位平稳运行态势。从全省调查数据综合结果看，除一季度农产品生产价格上涨4.82%外，上半年、前三季度以及全年的农产品生产价格涨幅均在6%以上，上半年农产品生产价格上涨7.31%，前三季度上涨7.2%，全年上涨6.64%，见图1。

　　二、种植业产品价格上涨是影响农产品生产价格上涨的主要因素。种植业在农林牧渔业中占有举足轻重的作用，因此种植业产品价格的变动直接影响到整个农产品生产价格的变动。2006年各季度种植业产品价格一直处于上涨态势，从全年来看，种植业产品价格比上年上涨8.42%，影响农产品生产价格上升5.11个百分点。

　　种植业产品价格对农产品生产价格的影响程度，可通过下列表1和图2中各季度的数值表现出来（与去年同期比）。

表1：上年同期价格为100

名称

一季度

二季度

三季度

四季度

农产品总指数

104.82

111.74

102.64

105.5

种植业产品指数

114.24

110.23

102.5

105.26

　　三、糖料、蔬菜、花卉、茶等特色农产品价格大幅度上涨又是影响种植业乃至整个农产品价格上涨的主要因素。其一，国内市场糖的供给和需求的不平衡，导致糖料价格持续上扬，云南作为全国第二大糖原料生产地，在市场机制作用下，2006年糖产品价格涨幅较大。其二，云南蔬菜市场经过多年的经营，从蔬菜品种多样化到反季节蔬菜的种植，使得云南蔬菜在本省乃至全国销路较好，价格也较有利于农民，涨跌幅度也较合理。其三，由于气候的得天独厚，云南花卉市场在全国占有一定的先机，带动了花卉种植业的发展，花卉的市场需求较大，高附加值带来了高价位。其四，近几年热销的云南普洱茶，推动了茶产品价格大幅度上涨。

　　从表2中各季及年度与上年同期比的糖料、蔬菜、花卉、茶的价格水平变动，便可清晰地看到，这几类产品的价格涨幅对种植业产品价格大幅上涨具有较强的拉动作用。

表2：2006年季度及全年云南省部分种植业产品价格指数表

上年同期价格为100

名称

一季度

二季度

三季度

四季度

全年

农产品总指数

104.82

111.74

102.64

105.5

106.64

种植业产品指数

114.24

110.23

102.50

105.26

108.42

糖料

157.81

143.27

107.14

130.76

144.25

蔬菜

96.37

109.12

104.73

97.48

103.1

花卉

127.74

138.2

115.46

153.9

128.75

茶

122.06

116.07

107.99

106.66

109.52

　　四、全年粮食生产价格走势平稳。国家把粮食增产作为重要的安全保障政策目标，取得很大成绩，粮食生产连续三年丰收，去年云南夏粮又出现恢复性增长，有力地促进了粮食价格的稳定。2006年全年与上年比，粮食产品价格下降0.87%，其中：一季度上涨0.95%，二季度下降5.71%，三季度下降0.19%，四季度上涨1.29%，总体来说，2006年云南粮食产品生产价格走势基本稳定。

　　2006年主要粮食产品（小麦、稻谷、玉米）生产价格指数见表3，其中稻谷价格略有上涨，其它粮食产品都有不同程度的下跌。

表3：2006年季度及全年云南省主要粮食产品价格指数表

上年同期价格为100

名称

一季度

二季度

三季度

四季度

全年

农产品总指数

104.82

111.74

102.64

105.5

106.64

种植业产品指数

114.24

110.23

102.5

105.26

108.42

粮食

100.95

94.29

99.81

101.29

99.13

小麦

110.57

87.68

101.19

98.95

92.29

稻谷

103.98

100.09

99.73

102.34

101.51

玉米

96.53

95.53

96.81

97.27

96.05

　　五、林业产品生产价格持续上涨是影响农产品生产价格上涨的又一重要因素。2006年以来，林业产品生产价格涨幅较高，各季度及全年的价格指数见表4。从表中可以看到，橡胶价格的变动又是林产品价格变动的主要因素，由于市场需求的旺盛，抬升了橡胶价格，使橡胶价格延续了上年的上涨行情，再创历史新高，影响2006年全年林产品价格上升15.06个百分点。虽然云南的林业在第一产业中所占份额并不大，但是其中部分特色产品的高价位、高涨幅对整个农产品生产价格上涨具有一定的拉动作用，2006年全年因林业产品生产价格上涨而拉动农产品生产价格总水平上升1.65个百分点。

表4：2006年季度及全年云南省主要林业产品价格指数表

上年同期价格为100

名称

一季度

二季度

三季度

四季度

全年

农产品总指数

104.82

111.74

102.64

105.5

106.64

林业产品指数

105.79

154.8

138.7

112.55

123.3

橡胶

137.28

195.25

146.44

107.46

137.31

　　六、畜产品生产价格总体上与上年持平。2006年云南畜产品生产没有让生产者（农户和养殖场）从价格上获得多少实惠，全年畜产品生产价格指数为99.99。其中活猪生产价格终于在四季度步出了自年初开始的下跌态势，开始止跌回升，详细数据见表5。

　　2006年全年活牛价格下跌3.72%、活羊价格上涨7.48%、奶产品价格上涨2.91%、肉禽价格上涨2.55%、禽蛋价格上涨2.09%。

表5：2006年季度及全年云南省主要畜产品价格指数表

上年同期价格为100

名称

一季度

二季度

三季度

四季度

全年

畜产品指数

98.38

100.31

99.06

104.59

99.99

牛

92.78

103.11

96.29

95.85

96.8

羊

111.85

104.24

102.69

112.07

107.48

猪

96.93

99.71

98.3

104.32

99.02

活猪

96.96

99.69

98.32

104.45

99.08

奶

100.0

103.2

104.2

103.8

102.91

肉禽

99.68

99.66

101.68

107.02

102.55

禽蛋

108.79

98.2

100.4

103.26

102.09

　　七、渔业产品生产价格处于下跌态势。云南是一个渔业资源贫乏的省份，只有少数内陆湖泊和一些养鱼场，鱼类品种单一，渔业产品生产数量少，2006年价格总体处于下降态势，淡水渔产品生产价格一季度下跌16.32%、二季度下跌11.11%、三季度下跌7.9%、四季度下跌8.56%，全年下跌6.05%。

　　云南农产品生产价格变化情况分析及建议

　　一、价格持续上涨的利弊

　　农产品生产价格持续上涨，究竟是有利还是有弊呢？对于这一问题不能片面地来看。因为从农业农村经济发展、农民增收的层面上看，农产品生产价格上涨反映了市场的需求更旺盛，农民可以从中获得更多的利益。由于有限的土地、资源和相对落后的生产能力，制约着农民从生产数量的增加来达到增收的目的，农民更多地依赖于产品价格的上涨和种植更多的高附加值的产品来增收，农民增收直接与农产品生产价格正相关，因此从农村经济发展、农民增收的方面来看，价格上涨是一种利好。

　　但是，价格上升的水平不是越高越好，如果农产品生产价格长时间处于不断上涨状态，再加上全国性的基础性产品价格的持续上涨，使得成本增加的压力逐步向经济体系的各个层面传导，传导到农业生产方面，使农业生产成本增加，加快推动农产品生产价格的进一步上涨，并给消费市场增加压力，同时也给以农产品为原料的生产企业增加成本压力，最终使价格上涨传导到消费市场，通胀压力加大。从目前国内粮食主产区粮食产品价格的上涨和我省流通市场上省外粮油产品价格呈现上涨的苗头来看，农产品价格的上升确实会给消费带来一定的影响，因此从消费市场方面看，长期的、过高的农产品生产价格又是有弊的。

　　二、云南农产品生产价格现状

　　2006年云南农产品生产价格是否过高呢？从四个方面来看，一方面，2006年全年云南居民消费品价格总水平上升1.9%，处在一个比较合理的范围内，从目前情况看，农产品价格上涨对消费环节的直接影响和同步影响很小；第二方面，2006年云南农民人均纯收入为2250.5元，比上年增长10.2%，而同期农产品生产价格上涨6.64%，由此可见，价格上涨为农民收入增长提供了一定的支撑作用；第三方面，云南农业的发展水平不高，基础条件较差，起点低，2006年云南农民人均纯收入只有2250.5元，而同期云南城镇居民人均可支配收入为10070元，城乡收入差距较大；第四方面，由于云南地域闭塞及经济发展水平相对落后，不仅价格上涨起动速度缓慢，而且对市场的影响也滞后于全国，再从前述2006年云南农产品价格上涨的特征看，粮食生产价格走势平稳，而特色农产品涨幅较大，有利于提高农民的现金收入。综上所述，目前云南农产品生产价格水平仍处于安全区间。

　　三、充分利用好价格杠杆作用促进农民增收的建议

　　未来几年，云南应充分利用好国家的“三农”政策，抓住发展机遇，大力发展农业和农村经济，提高农民生活水平。

　　1、农业产业结构的调整必须把持续提高农民收入作为根本出发点。如果总是按价格的涨落来调节农业生产，难免会陷入“价格上涨→供给过剩→价格下跌→产品短缺→价格上涨”波动的困境，影响农业生产大起大落。农业产业结构的调整既要考虑价格引导的因素，又要避免完全依赖于价格的指导作用，正确引导、培养农民适应市场的能力。

　　政府应持续加大农业高新技术的投入力度，用高新技术改造传统农业，提高科技对农业增长的贡献率，提高农产品质量，把持续提高农民收入作为结构调整的出发点。

　　2、充分利用区域资源，进一步扩大特色农业的优势。农业发展进入现阶段，农业市场化程度已明显提高，农产品供求格局发生了根本性的变化，唯有突出地方特色，发展特色产品和产业，加快发展特色产品的深加工，从而发挥特色产品价格的竞争优势，才能借助特色产品增收。如果不考虑优势产品的合理布局，农民会受利益趋动的影响，一哄而上，盲目发展，使得产品不再有特色，价格便失去竞争力。

　　3、创建优质品牌提高附加值。借助地理标志以及制定产品标准等手段，创建优质品牌，提高农产品的品质、安全性及稳定性，云南的普洱茶、宣威火腿都已成功注册了地理标志，并且正在采取各种措施积极打造品牌，这是一种很好的发展特色产品的模式。现在国际市场上农产品的竞争已经从以价格为主发展到以质量为主，所以在云南的农业发展中，应放开眼界，跟上主流形势，用优良品牌占有并扩大市场，提升产品的影响力，提高产品的附加值。

　　4、稳定农业生产资料价格工作不容忽视。按照加入世界贸易组织的承诺，中国将全面开放化肥业的批发、零售市场，因此，不论是化肥价格放开，还是优惠政策取消，短期内化肥价格都会有所上涨，政府应在事前做好淡季储备工作，并在事中采取措施调控好化肥的生产，降低生产成本、缩短分销渠道、减少流通环节，调节好供给。

　　加大农业生产资料综合补贴力度，稳定农业生产资料价格，是调动农民种粮积极性、实现国家粮食安全的重要保障，事实上也是稳定农民的生产性支出，从而稳定农民的收入，相对减轻农民负担的需要。

　　5、提倡增收，但也要防范拔苗助长。要做到农业产业化与生态环境的协调发展，注重保护发展农业经济中脆弱的生态环境，在环境保护与农业结构调整之间建立起一种相辅相成的良性互动关系，实现生产与生态的协调和谐。有些地方在松脂高价收购的利益驱动下，破坏松树自然生长规律，想方设法采集脂油，小树又如何长大成林？生态环境的保护此时便显得犹为重要，没有发展后劲的繁荣到头来只会是昙花一现。

来源：国家统计局