党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出:“要深入实施科教兴国战略和人才强国战略,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。”实践证明,科学技术已成为经济社会发展的决定性力量。2006年,在福建省委、省政府的正确领导下,福建省以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党中央、国务院建设创新型国家的战略决策和省委、省政府建设海峡西岸经济区的战略部署,树立科学发展观,坚持以人为本,着力建设创新型省份,加强原始创新、集成创新和消化吸收再创新,增强福建省自主创新能力,实现重点跨越,支撑和引领经济社会发展,为建设海峡西岸经济区提供强有力的科技保障,科技事业走向一个新的发展阶段,自主创新能力提升。
一、科技队伍
创新型科技人才是新知识的创造者、新技术的发明者、新科学的创建者,是科技新突破、发展新途径的引领者和开拓者,是经济社会发展的宝贵战略资源。培养造就创新型人才,是提高自主创新能力、建设创新型省份的必然要求。改革开放以来,福建省一直坚持人才资源是第一资源的战略思想,以能力建设为核心,把培养造就创新型科技人才作为建设创新型省份的战略举措,采取有力措施做好育才、引才、聚才和用才工作。2005年全省城镇单位专业技术人员96.16万人,比2000年增加13.02万人,预计2006年将超过100万人。全省现有大专及以上学历的人员153多万人,占全省6岁及以上人口比重的4.6%,比2000年提高了0.9个百分点,高级化、年轻化比例不断上升。新世纪以来,加大“百千万人才工程”实施力度,培养选拔了一批年轻优秀的学术技术带头人。目前全省已有“百千万人才工程”人选806人,有2名当选为中国科学院院士,7名被评为国家有突出贡献的中青年专家,110名人选享受了国务院政务特殊津贴;7名人选获国家级科技奖项,85名人选获省科技奖项,其中不少人选承担了国家和省级重要科研开发项目,成为促进福建省经济发展和社会进步的重要技术力量。
为进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围,激励广大科技人员和企业家团结拼搏,勇于创新,努力攀登科技技术高峰,不断提高企业创新能力,进一步推动福建省科技和经济社会发展,加速福建省海峡西岸经济区建设,省委、省政府授予厦门大学蔡启瑞、张乾二等2位同志2005年度福建省科学技术重大贡献奖,每人奖金50万元;中国科学院福建物质结构研究所洪茂椿等4位同志福建省科学技术大会特别奖,每人奖金30万元。
二、科技投入
(一)科技活动人员投入
科学技术是第一生产力,人才资源是第一资源,人才是科技创新的主体。落实科学发展观,建设创新型省份,实现全面建设小康社会宏伟目标,必须依靠科技创新和人才保证。把人才优势转化为产业优势、科技优势、知识优势,促进经济社会协调发展和人的全面发展。2005年,全省从事科技活动人员和从事R&D活动人员分别为8.59万人和3.57万人年,2006年预计将分别达9.13万人和3.93万人年,比上年分别增长6.3%和10.2%;全省六成的科技活动人员和七成的R&D活动人员集中在福州市和厦门市。
(二)科技经费投入
科技经费投入及管理是制约科技活动开展的质与量两个方面的关键,是发展科学技术的必要条件和基本保障,它直接影响着科技活动的产出和经济增长的速度和效益。近年来,福建省加快建立有效的科技投入机制,改进政府科技经费投入的方式,将政府科技投入的重点放在创新活动的上游和创新环境条件的建设方面;构建由科技攻关、研究与开发条件建设及科技产业化环境等组成的科技计划体系;不断健全科技经费投入使用的监督制度;增加财政对科技成果转化的投入。2006年,全省科技经费投入继续保持增长势头,为科技发展注入新的活力,特别是大中型工业企业不断加快技术创新步伐,加大科技投入力度,继续成为全省科技投入的主体力量。
进入新世纪以来,全省科技经费投入规模迅速增长。2005年全省科技活动经费内部支出108.17亿元,是2000年的2.47倍,2001-2005年年均增长19.8%,相当于地区生产总值的1.65%;R&D经费53.62亿元,占科技经费投入的49.57%,是2000年的2.54倍,年均增长20.5%,相当于地区生产总值的0.82%。2006年科技经费投入继续保持增长势头,全省科技活动经费内部支出和R&D经费支出预计将分别突破125亿元和65亿元,其增长速度均将超过地区生产总值的增长速度,将达15%以上,R&D经费占地区生产总值的比重预计将达0.87%。工业企业科技活动经费占全社会科技活动经费投入的比重接近八成,福州和厦门两市科技经费投入强度居全省前列,福州市的R&D经费投入占地区生产总值的比重将超过1.0%,厦门市将超过1.5%。
(三)科技活动项目投入
福建省从制定科技发展规划入手,整合各类与科技相关的项目计划,实施条块相结合的项目管理模式。在制定政策、资金投入、成果评估、绩效评价等方面形成综合合力,避免低水平的重复投入。培养有能力组织千万元项目的高层次科技领军人才和承担国家重大攻关任务的科研团队,争取更多的国家科技项目落户福建,服务于海峡西岸经济区建设。
2006年,省政府批转了《省科技厅关于福建省中长期(2006-2020
来源:国家统计局
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