汪恕诚：走市场化道路促进我国能源结构调整

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今天在一年一度的中国水电新春联谊会上，水利部部长汪恕诚水电产业的市场化问题做出了阐述。

 

 

汪部长首先回顾了中国水电的过去，他回忆道，当他早年在能源部水电开发司工作时，党中央、国务院对水电开发同样是高度重视，李鹏总理多次讲话称“水电的比例要达到30%”，邹家华副总理当时兼计委主任，逢会就讲水电的优势。

 

当时水电开发司搞了一个小画册、画册是水电站的规划图册，邹家华副总理每次出差都要把这个画册带在身边，无论在火车上、飞机上、宾馆里都拿着这个图来看。虽然中央领导如此高度重视，然而那段时期中国水电事业却仍旧处在最低潮，有一年水电的新开工项目甚至只有16万千瓦。

 

而近两、三年，水电开发突飞猛进，去年投产量居然达到了1000万千瓦左右。去年电力行业整体发展也很迅猛，年新装机容量突破了1亿千瓦，抛开大形势不说，水电的装机总容量现在已经达到了1.29亿千瓦。为什么会有这样大的差距呢？

 

关键就是市场化机制。

 

是中国的电力行业正在从计划经济转变到了市场经济，而市场经济这种体制、这种机制促进了水电的大发展。

 

在计划经济体制下，所有的发展是由政府说了算，是由计划说了算，资源这方面是由政府来筹办、来计划。一方面说水电很重要，水电有优势，中国应该发展水电，应该让比例达到30%。但另一方面，排年度计划的时候，资金有限，这个资金怎么花？现在市面上缺电，一个火电的建设周期是24个月，两年时间就可以投产。水电站好是好，资金投进去以后需要7年的时间，当时百万千瓦电站需要7年的时间才可以投产。水电好是好，投入了那么多钱，别的项目怎么办？因此在排计划的时候很自然地水电站就下马了。

 

现在的情况是什么情况呢？市场经济调动了大家建设水电站的热情，在建规模大了，项目多了，但是又似乎有点覆水难收，因此要进行宏观调控。发改委出了好几个文件，通报一些电站，自主立项违规开发；环保总局也下了一系列的文件，水电站“榜上有名”。水电开发如火如荼地在全国开展起来了。大家分析一下，为什么以前领导那么重视每年的开工项目只有十几万千瓦，而现在想抑制一下，结果压不住，这里面到底是为什么？

 

一个大的水电站建设周期一般是7年，最快的时候是5年。对于政府部门来说，火电比水电见效快，比较容易出政绩。火电两年见效，能快速改变我国缺电的局面。现在回过头来重新打开那个小册子――《水电规划图册》，就会发现这个图册上的方块一个一个都在建设中，几乎当时设想的坝址电站都开工了。我们现在的任务是寻求新的电址、设定新的规划。

 

前后一对比，差别实在是太大。根本的原因、根本动力就是市场经济体制的改变，冲破了原来计划经济体制下的固墙，打开了市场经济的大门。

 

当然市场经济也不是万能的，它也会带来很多新的问题，比如说有序的问题、开发的科学性问题、环境的问题、生态的问题、移民的问题等等。但是汪部长相信，在科学发展观的指引之下，经过大家共同的努力，一定能够抑制这些弱点，把水电开发做得更好。

 

现在水电一年新投产1000万千瓦左右，这样的高峰还可以持续一定的时期，其动力是市场经济，是改革。

 

正是因为公司之间的竞争，大家都争先恐后地上水电才有了当今水电开发的大好局面，有竞争才有发展。如果设想这些水电是一个公司来建设，不可能现在的开工项目连同在建项目有2000万千瓦时的水平。因此，越是走市场化道路，越是深化改革，水电的发展前景越是看好。现在电力体制改革已经走了第一步，厂网分开已经进行了，竞价上网当前是最好的时机。市场改革越彻底水电发展也会更快更好。

(来源:hwcc.com.cn )