发改委警示经济增长偏快 但尚不能证明已经过热

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一季度，中国工业生产增长18.3%，增速同比加快1.6个百分点，达到近十年同期最高增长水平。昨日（4月27日），国家发改委经济运行局副局长朱宏任在一季度经济运行新闻发布会上表示，仅凭一季度经济数据，尚不能证明中国经济已经过热，但经济增长偏快，特别是工业经济增长过快已是不争事实，经济继续保持平稳运行的难度加大。 　

新京报制图/丁华勇

    工业生产呈高位加快增长态势

    国家发改委新闻发言人李朴民表示，当前经济运行中有三个问题需要高度重视，一是工业生产增速高位加快，经济保持平稳运行的难度加大；二是部分高耗能行业增长过快，节能减排形势严峻；三是局部性、时段性煤电油运紧张仍存在。

    据国家统计局上周公布的一季度国民经济运行数据，今年一季度我国GDP增速高达11.1%.发改委昨日公布的数据显示，前两个月，规模以上工业企业经济效益综合指数为186.51，同比提高20.65点。规模以上工业实现利润2932亿元，同比增长43.8%，增幅提高22个百分点，为2004年5月以来最高水平。

    12个主要工业行业中，除电子行业利润低于去年同期外，其他行业利润增幅都在20%以上，其中冶金、建材、电力、煤炭、机械、有色行业利润增长超过40%.对此，朱宏任认为，目前中国经济的增长具有周期性，经济运行有波动，速度快、效益好，能源供应缓解，但实际上经济增长不仅要看速度、效益和能源支持，还要看经济增长的质量。目前我国经济还存在高耗能产业发展过快、节能降耗压力大的问题，经济增长适度、平衡发展难度较大。

    朱宏任指出，工业生产速度如果继续加快，不仅会提高国民经济总体增速，过度消耗能源资源，增大污染排放，还会加大结构调整的难度，使经济稳定增长面临更大压力，“有可能造成经济运行出现大的起伏”。目前宏观调控的重点，正是防止经济由偏快转为过热，尽可能延续经济平稳较快增长的势头。

    对于外界关于宏观调控是否会出现“一刀切”的担心，朱宏任回应称，国家将坚持区别对待、有保有压的政策，例如中西部地区在执行淘汰落后产能的期限上时间有所延长，门槛也比东部要低一些。

    高耗能产品出口退税率将调低

    国家发改委昨日公布的数据还显示，我国部分高耗能行业产品产量增长过快，部分高耗能产品出口大幅增长。一季度，粗钢产量11470万吨，同比增长22.3%，增幅同比提高4.7个百分点。电解铝、氧化铝产量分别为277万吨和428万吨，增长36.6%和53.7%，提高18.2个和8.4个百分点。钢材、钢坯分别出口1413万吨和178万吨，同比增长1.2倍和98.1%.发改委经济运行局副局长贾银松表示，政府将进一步研究控制高耗能、高污染、资源性产品出口的相关政策措施，逐步调减出口税率，进一步降低初级加工产品的出口退税率。

    贾银松表示，政府将从经济规律和市场的角度，来抑制高耗能产业的盲目发展。下一阶段将通过调控生产总量，维持供需基本平衡，在宏观调控的同时，也要让高耗能产业逐步适应市场变化，优化产业结构，提高增长质量。他同时指出，目前国内行业自律性较差，这也是导致出口存在问题的一个重要原因，比如去年我国铁合金出口率增长31%，创汇却降低了，还带来诸多反倾销。

    首钢相关负责人在接受本报记者采访时表示，政府下调出口退税率以及对高耗能产业的调控，虽然会在一定程度上遏制产业的进一步发展，但是却有利于有市场竞争优势的大企业，有利于淘汰技术落后、能耗高的小企业，提高产业集中度和竞争力。

    对于之前有传闻称纺织服装出口退税将下调，朱宏任表示，工业增长过快，固定资产投资存在反弹压力，纺织服装等行业的调整将放在中国贸易顺差的大背景下，政府将采取有力措施以减少外贸顺差增长的压力。数据显示，中国外贸顺差在一季度仍达464.4亿美元。

    提高服务业增加值利于节能降耗

    发改委产业政策司副司长夏农指出，“十一五”期间节能降耗减排任务十分艰巨，要完成“十一五”规划纲要提出的目标任务，除了要加快对部分高耗能行业结构进行调整外，还必须加快发展服务业。

    数据显示，服务业增加值占GDP的比重连续三年下降，2004年为40.7%，2005年为39.9%，2006年初步核算为39.5%.夏农认为，服务业发展总体滞后的状况尚未根本转变，主要表现在：总量规模小，结构不合理，市场化程度不高。原因是“存在体制障碍”，比如有些行业准入门槛高，或者说市场化程度还不够；有些行业具有事业单位的性质，却同时具有应该市场化经营的成份。

    据夏农测算，单位增加值能耗，服务业是第二产业的五分之一，如果服务业增加值比重提高一个百分点，工业增加值比重相应降低一个百分点，万元GDP能耗可相应降低约一个百分点。（记者 王冰凝 李静睿）

(来源:新京报 王冰凝 李静睿)