各地各部门推出新举措让百姓共享改革发展成果
http://www.cew.org.cn/ 2007-04-09 中华经济网 评论()
各地各部门推出一系列新举措
让百姓共享改革发展成果
各地各部门认真学习胡锦涛总书记关于和谐社会“共建共享”的论述，从切实解
决事关群众切身利益的问题入手，积极改善民生，推出了一系列新举措，让百姓共享
改革发展的成果。
江西：推进八项“民生工程”实现四个“全覆盖”
江西省委、省政府今年决定推进八项“民生工程”，使城乡困难群众的基本生活
、医疗、教育等得到保障，其中包括实现四个“全覆盖”：实现城乡困难群众最低生
活保障全覆盖；实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖；实现城乡义务教育免学杂费
和贫困生资助政策全覆盖；在两年内实现城乡居民合作医疗全覆盖。
为此，江西省财政厅统筹各方因素，将去年新增的近半财力４４亿元资金集中投
向“民生工程”，优先向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业薄弱
环节倾斜。
“全省今年城镇新增就业４３万人、新建经济适用房２１１万平方米、搬迁深山
库区扶贫移民５万人……”从就业到住房、从教育到扶贫、从养老保障到医疗保障、
从最低生活保障到生产生活水平，江西对八项“民生工程”提出了具体明确的指标。
为确保各项民生指标落到实处，江西省年初就将八项民生指标一一分解到１１个
设区市，江西省省长吴新雄与１１个设区市市长签订责任状，将民生工程纳入政府年
度目标予以考核。
黑龙江：积极落实就业政策建设和谐劳动关系
黑龙江省把解决当前突出问题，与建立长效机制相结合，实施积极就业政策，巩
固和扩大完善城镇社会保障体系试点成果，进一步完善社会保障体系，切实维护劳动
者的合法权益，促进了社会主义和谐社会的构建。
据哈尔滨市就业管理局就业处处长王永斌介绍，全市去年通过开发社区治安协管
员、护校协管员、护绿协管员等新型公益岗位，共安置包括“零就业家庭”成员在内
的就业困难人员１０５００人，比前三年的总和还多。
黑龙江省在大力开发就业岗位的同时，还抓好小额担保贷款工作，积极落实税费
减免、主辅分离和各项补贴政策，充分发挥其促进再就业的效应；加强对灵活就业人
员的管理与服务，落实优惠政策，搞好综合服务，重点解决好灵活就业人员劳动合同
的签订、养老保险关系接续、社保补贴政策的落实，提高就业稳定性。
据黑龙江省劳动和社会保障厅厅长秦玉德介绍，全省加快多层次医疗保障体系建
设，加大了煤炭、建筑施工企业等高风险行业参加工伤保险的力度，有计划地将事业
单位、民间非营利组织工作人员、农民工、个体工商户及其从业人员纳入工伤保险。
安徽：１２项民生工程构筑百姓保障网
今年，安徽省将集中财力６９亿元，全面启动涉及医疗、教育、卫生、低保方面
的１２项民生工程，着力解决群众“生活难、上学难、看病难”等问题，为百姓基本
生活构筑制度保障网。
这１２项民生工程包括：建立农村居民最低生活保障；提高农村“五保户”供养
标准；完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制；推进农村合作医疗；
建立城镇居民基本医疗保障；提高城乡医疗救助水平；建立重大传染病病人医疗救治
和生活救助保障机制；推进农村卫生服务体系建设；全面实施城乡义务教育经费保障
机制；全面消除农村中小学危房；加速推进农村饮水安全工程建设和完善农村部分计
划生育家庭奖励扶助制度等。
安徽省把“高度关注民生、普惠困难群众”作为政府工作的重点，大力调整公共
财力投入方向，向这１２项民生工程倾斜。２００７年安徽省将投入６９亿元用于前
期启动。安徽省争取用５年左右的时间，缓解困难群众的“生活难、上学难、看病难
”问题，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
河南：关注民生在“实”字上见效果
从２００５年开始，河南省坚持每年向人民群众承诺“十件实事”，踏踏实实地
落实，为民办实事。在农村初步建立了农村低保制度，使２００万人享受农村低保。
全面实施城乡医疗救助，使１２８．９万人次受到救助。完成了８１９个贫困村整村
推进扶贫任务，又有６８万农村贫困人口脱贫和解决温饱。
随着各项支农惠农政策的落实和新农村建设的扎实推进，河南农村生产生活条件
不断改善。２００６年，河南省又解决了１５９７个村１５４．７万人的安全饮水问
题。新增农村沼气用户５３万户，新增高标准基本农田１８７万亩、有效灌溉面积１
５９．８万亩。新建改建农村公路３．１万公里，又有５．１万农户实现“户户通电
”、１１３１个２０户以上自然村通广播电视，全省行政村实现“村村通电话”。落
实“两免一补”资金１４．６亿元，春秋两季共资助农村义务教育阶段家庭困难学生
１２８１．２万人次。筹措资金维修改造农村中小学校舍１９３．７万平方米。新型
农村合作医疗制度试点县由２５个扩大到６５个，覆盖农村人口一半以上。农村部分
计划生育家庭奖励扶助制度全面推行。
让百姓共享改革发展成果
各地各部门认真学习胡锦涛总书记关于和谐社会“共建共享”的论述，从切实解
决事关群众切身利益的问题入手，积极改善民生，推出了一系列新举措，让百姓共享
改革发展的成果。
江西：推进八项“民生工程”实现四个“全覆盖”
江西省委、省政府今年决定推进八项“民生工程”，使城乡困难群众的基本生活
、医疗、教育等得到保障，其中包括实现四个“全覆盖”：实现城乡困难群众最低生
活保障全覆盖；实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖；实现城乡义务教育免学杂费
和贫困生资助政策全覆盖；在两年内实现城乡居民合作医疗全覆盖。
为此，江西省财政厅统筹各方因素，将去年新增的近半财力４４亿元资金集中投
向“民生工程”，优先向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业薄弱
环节倾斜。
“全省今年城镇新增就业４３万人、新建经济适用房２１１万平方米、搬迁深山
库区扶贫移民５万人……”从就业到住房、从教育到扶贫、从养老保障到医疗保障、
从最低生活保障到生产生活水平，江西对八项“民生工程”提出了具体明确的指标。
为确保各项民生指标落到实处，江西省年初就将八项民生指标一一分解到１１个
设区市，江西省省长吴新雄与１１个设区市市长签订责任状，将民生工程纳入政府年
度目标予以考核。
黑龙江：积极落实就业政策建设和谐劳动关系
黑龙江省把解决当前突出问题，与建立长效机制相结合，实施积极就业政策，巩
固和扩大完善城镇社会保障体系试点成果，进一步完善社会保障体系，切实维护劳动
者的合法权益，促进了社会主义和谐社会的构建。
据哈尔滨市就业管理局就业处处长王永斌介绍，全市去年通过开发社区治安协管
员、护校协管员、护绿协管员等新型公益岗位，共安置包括“零就业家庭”成员在内
的就业困难人员１０５００人，比前三年的总和还多。
黑龙江省在大力开发就业岗位的同时，还抓好小额担保贷款工作，积极落实税费
减免、主辅分离和各项补贴政策，充分发挥其促进再就业的效应；加强对灵活就业人
员的管理与服务，落实优惠政策，搞好综合服务，重点解决好灵活就业人员劳动合同
的签订、养老保险关系接续、社保补贴政策的落实，提高就业稳定性。
据黑龙江省劳动和社会保障厅厅长秦玉德介绍，全省加快多层次医疗保障体系建
设，加大了煤炭、建筑施工企业等高风险行业参加工伤保险的力度，有计划地将事业
单位、民间非营利组织工作人员、农民工、个体工商户及其从业人员纳入工伤保险。
安徽：１２项民生工程构筑百姓保障网
今年，安徽省将集中财力６９亿元，全面启动涉及医疗、教育、卫生、低保方面
的１２项民生工程，着力解决群众“生活难、上学难、看病难”等问题，为百姓基本
生活构筑制度保障网。
这１２项民生工程包括：建立农村居民最低生活保障；提高农村“五保户”供养
标准；完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制；推进农村合作医疗；
建立城镇居民基本医疗保障；提高城乡医疗救助水平；建立重大传染病病人医疗救治
和生活救助保障机制；推进农村卫生服务体系建设；全面实施城乡义务教育经费保障
机制；全面消除农村中小学危房；加速推进农村饮水安全工程建设和完善农村部分计
划生育家庭奖励扶助制度等。
安徽省把“高度关注民生、普惠困难群众”作为政府工作的重点，大力调整公共
财力投入方向，向这１２项民生工程倾斜。２００７年安徽省将投入６９亿元用于前
期启动。安徽省争取用５年左右的时间，缓解困难群众的“生活难、上学难、看病难
”问题，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
河南：关注民生在“实”字上见效果
从２００５年开始，河南省坚持每年向人民群众承诺“十件实事”，踏踏实实地
落实，为民办实事。在农村初步建立了农村低保制度，使２００万人享受农村低保。
全面实施城乡医疗救助，使１２８．９万人次受到救助。完成了８１９个贫困村整村
推进扶贫任务，又有６８万农村贫困人口脱贫和解决温饱。
随着各项支农惠农政策的落实和新农村建设的扎实推进，河南农村生产生活条件
不断改善。２００６年，河南省又解决了１５９７个村１５４．７万人的安全饮水问
题。新增农村沼气用户５３万户，新增高标准基本农田１８７万亩、有效灌溉面积１
５９．８万亩。新建改建农村公路３．１万公里，又有５．１万农户实现“户户通电
”、１１３１个２０户以上自然村通广播电视，全省行政村实现“村村通电话”。落
实“两免一补”资金１４．６亿元，春秋两季共资助农村义务教育阶段家庭困难学生
１２８１．２万人次。筹措资金维修改造农村中小学校舍１９３．７万平方米。新型
农村合作医疗制度试点县由２５个扩大到６５个，覆盖农村人口一半以上。农村部分
计划生育家庭奖励扶助制度全面推行。
(来源:新华社 中国经济信息网)
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