刘凡在全国工商系统推进新农村建设经验交流会上强调，整合职能创新机制扎实推进新农村

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　经过两天的考察、交流，全国工商系统推进社会主义新农村建设经验交流会于9月21日在成都结束。国家工商总局副局长刘凡在总结时强调，各级工商机关要整合工商职能，创新工作机制，进一步做好推进社会主义新农村建设工作。

　　刘凡指出，各级工商机关在推进新农村建设中找准工作定位，突出工作重点，依托准入、监管、执法、保护等职能，有力地促进了粮食增产、农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设工作取得了显著成效。一是深入开展“红盾护农”行动，发挥“一会两站”的作用，营造了良好的农资市场环境。从2005年1月至2006年8月，全国工商机关共清理整顿各类农资市场7.7万个次，检查各类农资企业118万个次，取缔无照农资经营户2.5万户（个），捣毁农资制假售假窝点1300个，为农民挽回经济损失7.64亿元。二是实施政策引导和商标战略，扶持农业经营主体发展壮大。研究出台和认真实施了一系列促进农村经济发展的政策措施，支持农村个体私营经济发展，推进农业结构调整，扶持农业龙头企业做大做强。指导农民、涉农企业申请注册农产品商标和地理标志证明商标，提高农产品知名度和市场竞争力。三是通过培育农村经纪人，发展订单农业，发挥市场服务功能，促进农产品流通，实现农民增产增收。截至目前，全国农村经纪执业人员达60余万人，经纪的业务量达2000余亿元，其经纪活动覆盖了所有农副产品。大力推广涉农合同示范文本，规范签约行为。今年1月至8月，全国工商机关制定示范性订单合同710个，签约农户1057万户，签约金额3246亿元，查处涉农合同违法案件4865起，挽回经济损失5.23亿元。

　　刘凡强调，各级工商机关在推进新农村建设工作中要切实做到“五个坚持”：坚持以发展农村经济为中心，促进农民持续增收；坚持立足工商职能，创新工作机制，不断提高执法效能；坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实保护农民利益；坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地开展工作；坚持积极探索，提高工作的针对性和有效性，扎实稳步推进新农村建设。同时，要做到“六要六不要”：要围绕职能，不要大包大揽；要依法行政，不要越权缺位；要创新机制，不要墨守成规；要注重实效，不要搞形式主义；要量力而行，不要盲目攀比；要突出特色，不要强求一律。在实际工作中，必须把服务和支持粮食生产作为重中之重，把保护农民利益和促进农民增收作为着力点，把围绕职能作为中心点，把整合工商职能作为重要手段，把“一会两站”作为重要窗口，推进社会主义新农村建设。

　　刘凡指出，各级工商机关要进一步创新和完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农和市场助农等“七个机制”，进一步明确“三个定位”，即定位在落实农民所想、所盼的监管服务上，定位在尽力引导和满足农民致富这个强烈的愿望上，定位在为农民排忧解难和营造良好市场秩序环境上，围绕爱农护农帮农、铲除坑农害农损农行为，把市场监管和行政执法的各项工作融入到推进新农村建设中，引领新农村建设扎实有效地向前推进。刘凡从七个方面对下一步工作进行具体部署。

　　一要建立和完善“红盾护农机制”，强化农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。认真清理农资市场经营主体资格，进一步完善准入和退出机制，实现对市场主体准入、交易、竞争和退出行为的全过程监管。加大对大案、要案的查处力度。切实加强农资商品质量监测。加强对种子、化肥、农药广告的监管，严厉打击制作、发布农资虚假违法广告的行为。建立农资监管长效机制，强化农资市场的日常巡查，积极探索市场监管预警制。积极推行农资经营企业信用分类监管制度，促进农资企业诚信经营。支持建立农资连锁经营和“农资放心店”，畅通农资流通渠道。

　　二要建立和完善“经纪活农机制”，大力发展和规范农村经纪人，推动农业生产与市场需求相衔接。根据辖区农产品产量、结构、特色、流通等情况，制定发展农村经纪人的规划和措施，发挥当地优势，形成当地特色。积极开展农村专业经纪人培训，提高农村经纪人的综合素质。加强合同规范管理，严厉查处农村经纪人利用虚假信息诱导农民签订合同、坑害农民利益的违法违规行为。

　　三要建立和完善“合同帮农机制”，稳步推进订单农业，开展涉农合同帮扶活动。推进以龙头企业带动、品牌带动、城市消费带动和以专业市场为依托的订单农业，并通过合同监管，指导签约，帮助履约，调解纠纷等多种途径，为订单农业提供优质服务。提高农户和涉农企业的法律意识，规范合同文本和签约行为，保证合同合法有效。严格监管合同履行，加强对订单合同事前、事中、事后全过程的监管。大力开展涉农企业“守合同重信用”认定活动，强化经营主体的信用建设。

　　四要建立和完善“商标富农机制”，积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收，提高农产品市场竞争能力。进一步引导鼓励以农业资源为依托的农产品加工企业树立品牌意识，注册和使用商标，利用商标提高农副产品市场竞争力，扩大农产品知名度，使“公司+农户+商标”成为利用知识产权促进农民增收和农业产业化发展的新模式。加大农产品商标和地理标志的保护力度，严厉查处农产品商标的侵权行为。

　　五要建立和完善“权益保农机制”，充分发挥12315申诉举报网络的作用，切实保护农民消费者的合法权益。在农村广泛开展“12315申诉举报网络”进市场、进村镇、进商家活动，加强对农民消费者的宣传，增强农民依法维权意识和保护能力。进一步完善农村消费维权监督网，加快“一会两站”的建设。要依托农村基层组织和基层工商所，建立消费者协会基层分会、红盾护农服务站和１２３１５维权联络站，方便农民消费者就近申诉举报。充分发挥农村工商所的职能作用，及时依法解决农村消费纠纷，特别注重解决好因农资消费引发的群体性投诉，维护好农民的合法权益。

　　六要建立和完善“政策爱农机制”，大力培育农村市场主体，积极引导农村个体私营经济发展，推进农业结构调整和产业化经营。依托登记注册职能，因势利导，进一步放宽市场准入门槛。鼓励涉农龙头企业做大做强。支持发展特色农业、绿色农业和生态农业的个体私营经济。积极培育农村市场主体，大力发展“执照农民”，提高农民市场主体意识和农村经济市场化程度，积极扶持、鼓励有一技之长的农民持照闯市场。

(来源:红盾信息网 )