迎接两会特稿：破解12道民生“考题”

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新华网北京２月２５日电（记者　贺劲松、张旭东、刘铮）关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责，也是构建和谐社会的关键所在。

    解决民生问题，必须始终坚持以经济建设为中心，必须坚定不移地推进改革开放，必须进一步转变作风。当前，破解摆在我们面前的１２道民生“考题”成为今年的重要任务。

    考题一

    劳动就业：夯实社会和谐的基础

    2月6日，在山东省日照市举行的再就业援助专项招聘洽谈会上，一位母亲抱着孩子浏览招聘信息。 当日，山东省日照市举行再就业援助专项招聘洽谈会，61家用人单位参会提供5000多个就业岗位，为下岗再就业人员和外来务工人员送上一份丰厚的“岗位年礼”。 新华社发(陈为峰 摄)

    ［基层民情］辽宁省抚顺市下岗女工于颖不久前高兴地走上了社区保洁员的工作岗位。她说：“重新就业，使生活又有了新奔头。”不过，总体来看，我国劳动就业任务依然艰巨。数据显示，目前没有就业的下岗职工还有１００多万人。

    ［破解进程］全国人大代表赵鹏说：“人口众多、劳动力过剩是中国的基本国情之一。千方百计增加就业是政府的重要职责。”

    党的十六届六中全会提出到２０２０年“社会就业比较充分”的目标。今年我国将实现城镇新增就业人员不低于９００万人，下岗失业人员再就业５００万人，城镇登记失业率控制在４．６％以内。就业促进法草案也将首次提请全国人大常委会审议。

   对《就业促进法》的三个期待　

　 据新华社报道，定于2月26日至28日在北京举行的十届全国人大常委会第二十六次会议，将首次审议就业促进法草案。

    就业乃民生之本。在就业总体形势依然严峻，并由此衍生出一系列迫切民生问题如收入差距、失业的当下，专门制定一部旨在“就业促进”的法律，无疑不仅十分必要，而且正当其时。既有利于切实改善和缓解眼前各种与就业密切相关的非常现实的民生处境，并且站在法治的高度来看，也有助于从根本上维护广大劳动者包括就业在内的各种经济、社会权益。

劳动保障部：新职业拓宽百姓就业空间

    新华网北京２月１９日电（记者　刘羊旸）　我国从建立新职业信息发布制度到现在，已发布了８批共８６个新职业。这些新职业的产生给百姓提供了更加广阔的就业空间。

    新职业信息发布制度是劳动和社会保障部在２００４年８月建立的。新职业包括全新职业和更新职业两种，即随着社会经济发展和技术进步而形成的新的社会群体性工作、原有职业内涵因技术更新产生较大变化，从业方式已与原有职业发生质的变化。

    “这些新职业都是经过严格的申报审核程序，并在广泛听取公众和专家意见的基础上形成的。”劳动保障部有关负责人说。

    这位负责人表示，新职业的产生和确立反映了我国劳动力市场的需求，有利于引领职业教育和职业培训的方向，规范这些新职业从业者的从业行为并提高其职业能力，对于促进就业和保障我国经济社会协调稳定发展有一定的意义。

    考题二

    社会保障：让矜寡孤独废疾者皆有所养

    ［基层民情］北京市宣武区广外街道居民席树杰和妻子双双失业在家，７５岁老母亲有病卧床不起，儿子正上小学。他说：“为照顾我妈，我没法找工作，全靠低保过日子。”

　　［破解进程］目前在我国城镇中，还有一些困难家庭与席树杰家相类似。构建和谐社会，必须要全力健全社会保障体系，着力解决群众的“后顾之忧”。

    我国将逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。今年力争实现企业职工养老保险参保人数达到１．９５亿人，失业保险参保人数达到１．１３亿人，医疗保险参保人数达到１．７亿人。

 

    全国人大常委：社会保障漏洞须靠制度来"堵"(图)　

    为什么医疗保障制度改革持续多年，老百姓还是感觉看病难、看病贵？为什么基本养老保险从１９９５年至今已经被调整、修正了多次，依然还没有调整到位？全国人大常委、中国人民大学教授郑功成认为，这是因为现行的各项社会保障制度设计存在着缺陷，迫切需要调整、充实、完善。１月９日，郑功成在中国人民大学举行的“中德社会保障体制改革研讨会”开幕式上，明确提出现阶段中国社会保障制度改革的任务是优化制度设计，明确政府责任构建合理高效的管理体制　实现社保自我平衡自我发展是追求目标 

   覆盖城乡居民：社会保障体系建设提出新目标

    新华网北京１１月２６日电 完善的社会保障制度具有保障基本生活、调节收入分配、协调利益关系、促进社会和谐的功能。《决定》将完善社会保障制度作为社会制度建设的重要方面，进一步明确要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。其中，覆盖城乡居民是这次《决定》适应构建社会主义和谐社会的要求，对社会保障体系建设提出的新的发展目标。

考题三
    医疗卫生：求解买药贵看病难

    ［基层民情］６３岁的江西吉安农民阮声科，在省城医院做了大手术，花去７０００多元。农村新型合作医疗使他能够报销８５０多元，可这剩下的６０００多元医药费仍使他不堪重负。

    ［破解进程］全国人大代表汪春兰表示，买药贵、看病难已成为急需解决的社会问题，医疗卫生价格超出群众实际承受能力。

    由发展改革委、卫生部牵头组建的班子正抓紧制订医改方案，总方向是发挥医院公共资源的作用，提高医疗服务水平，提高医药使用效率，降低群众看病成本。在新型农村合作医疗方面，今年要推广到全国８０％以上的县。

   高强:收支两条线 切断药品与医疗服务收入联系

    卫生部部长高强日前在北京市木樨地社区卫生服务站和交东社区卫生服务站进行调研时强调，发展社区卫生服务需要加强制度建设；要认真探索收支两条线管理，切断社区卫生机构中药品收入与医疗服务收入的联系，探索社区卫生服务首诊制，引导社区与大医院之间建立双向转诊和相互支援制度。

    卫生部研究灾区医疗卫生保障体系恢复重建模式

    新华网北京2月20日电（记者朱玉、刘奕湛）卫生部近日发出关于加强领导、完善机制全面推进卫生应急工作的通知，准备借鉴２００４年印度洋海啸医疗卫生救援工作的经验与教训，研究符合我国国情的灾区医疗卫生保障体系恢复重建模式。

2007：六把利剑指向医疗不正之风
两会词解：城乡医疗救助制度
两会词解：新型农村合作医疗制度   

    考题四

    食品安全：为百姓严把“入口”关  

    ［基层民情］“苏丹红”，这一在普通人看来很陌生的致癌化学制剂，近年却为人所耳熟能详。从辣椒制品，到“红心”鸭蛋，甚至到唇膏、口红，均已出现其“身影”……食品质量问题，如今让人谈食色变。

(来源:新华网 )