十七大报告：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

十七大报告：“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。

 贵州省代表团成员热议十七大报告

让农民过上滋润而有尊严的日子

    今年初，温家宝总理出访菲律宾时，菲律宾财政部长问：“中国财政增长这么快，钱怎么花？”温总理回答：“第一位是改善民生。”

    关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，伴随着“民生”二字成为党的许多文件和政府工作报告的关键词，一系列重大民生政策不断出台，惠及亿万民众，诠释着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的丰富内涵。

    高层次的民生需求，意味着必须不断超越自我。前不久，农业部一位副部长在谈到如何建设社会主义新农村时，提出“最核心的问题是让全国农民过上滋润而有尊严的日子”。从活得有保障到活得有尊严，这“尊严”二字，重若千钧！它意味着在“以人为本”的时代坐标下，在免去农业税、建立新型农村合作医疗制度之后，对于9亿农民国家还将做出更多的努力；意味着民生问题的核心指向是人的全面发展，包括各种正当权益受到尊重和保护——关注民生，不仅要解决群众生产生活问题，还要关注群众的政治利益和文化权益，保护人民民主权利。

    (钟辛)

李元峰代表：医疗单折射民生

    同样是胃大部切除手术，同样住院19天，十七大代表、四川省人民医院院长李元峰却向记者展示了两张相隔不到两年、费用相差一倍多的医疗费用清单，折射出近年来的民生新变化。

    这两张医疗费用清单内容如下：

    唐某，2005年8月入院，西药费10063.48元，检查费1050元，手术费2767元……总计20748.2元。

    张某，2007年4月入院，西药费4021.4元，检查费110元，手术费2610元……总计10296.97元。

    李元峰代表说，这两张医疗单既是医院降低医疗费用的一个代表案例，更是近年来党和国家重视改善民生、大力实施惠民政策收到实效的一个缩影。据介绍，通过药品网上“限价采购”、目录药品重新定价、开展惠民医疗等措施，四川省的医疗卫生事业正加速回归“公益性”本质。李元峰所在的医院，与2005年同期相比，目前医院的人均门诊药品费下降了13%，人均住院费下降了5.39%，人均住院药品费下降了12.43%。2006年，全院医疗业务量增长20%，收入却几乎一分钱没增加。

    (丛峰  张先国)

让公共服务之光均等地照耀城乡

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉

    十七大报告中关于收入分配制度改革的论述，从初次分配、再次分配两个层次上，提出了很多解决收入差距过大的思路和政策要点、着力点，提得非常准，有很强的针对性。其根本是重在缩小收入差距、改善民生，显示了党中央的匠心所在。

    报告重申这一基本收入分配制度是有深意的。强调按劳分配为主体，是基于中国劳动力资源丰富的基本国情，涉及千家万户。中国目前大多数劳动者需要依靠就业取得收入。这意味着我们可以依赖大量的、丰富的劳动力要素，通过扩大就业，改善人民生活水平，逐步实现收入分配的改善。

    其次，报告中强调，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

    而强调再分配更加注重公平，意味着创造更好的社会环境、改善了经济增长的环境，达到效率与公平的统一。报告中另一个非常有价值的精髓是，把收入分配从直接的物质收入领域，扩展到社会保障、公共服务、对特殊人群的救助，如养老保障，基本养老保险，基本医疗制度，职工、居民基本医疗保险，以及农村各种医疗、低保等，让公共服务的普照之光在城乡均等地照耀，达到全民共享。

    让低收入者增长快于富人

    北京大学中国经济研究中心主任  林毅夫

    党代会报告将初次分配也要体现公平提上日程，意味着广大低收入者的收入增长将会提速。

    低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，而富有者除了劳动力，还有资本。提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经济发展的果实。

    一些拉美国家出现的发展停滞现象即“拉美陷阱”，与收入分配不当有很大关系。那些国家在初次分配丧失效率和公平而出现大量贫困和失业人群时，政府为了获取选民支持，出台许多超出发展水平的高福利政策进行二次分配，结果造成很高的财政赤字，出现频仍的财政和金融危机。

    要在生产过程的初次分配中就实现公平与效率的统一，主要途径就是遵循比较优势来发展经济。

    中国当前的比较优势是劳动力相对多、相对便宜，按照比较优势发展劳动力相对密集的产业，就可以多创造就业机会，让更多低收入者分享改革成果。而且，这样可以实现资本的快速积累，随着产业逐步向资本密集型升级，低收入者拥有的劳动力会变得越来越值钱。低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人，中国的贫富差距才可能缩小。

    初次分配领域更要重视公正

    中央党校教授  吴忠民

    中共对初次分配也要体现公平的强调，意味着老百姓不仅能从再分配中得到好处，在初次分配中也能保证自己的权利，不用光等着政府救济。

    中国收入差距扩大的原因是多方面的，而不重视初次分配的公正问题就是其中的重要原因。

    改革开放初期，中国为打破计划经济下的平均主义“大锅饭”，鼓励一部分人先富起来，强调“效率优先、兼顾公平”是必要的。但在发展市场经济过程中过分追求效率忽视公平的结果是，收入差距不断扩大。

    初次分配领域如果不重视公正问题会增大再分配的难度，从而形成严重的社会问题。

    十七大报告还提出，到2020年，合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。

    这些年中国消费需求总是上不去，一个很重要的原因就是中低收入者比例太大，他们的消费能力不足。 

    在收入分配中实现效率与公平的有机结合，将有助于提高消费对经济增长的贡献率，实现又好又快的发展。

    国外媒体：十七大主打民生牌

    《法新社》：

    胡锦涛在报告中提出未来经济发展目标时，用的是“人均指标”，而不是“经济总量”：到2020年中国人均GDP将比2000年翻两番。这意味着中共更加重视发展成果由全体人民共享。

    巴西《圣保罗报》：

    胡锦涛将科学发展观作为解决社会公平问题的指导思想，“意味着对地区发展不平衡和贫富分化、环保问题和寻求创立‘和谐社会’问题的强烈关注”。

    《亚洲周刊》：

    “中共十七大主打民生牌”，这是《亚洲周刊》推出的一组封面文章的总题。文章说，中共坚持“人民本位”的政治取向，将加大力度、加快速度解决人民的教育、医疗、住房等问题，化解社会矛盾。

    《联合早报》：

    中共“‘以人为本’的治国思想，使人们对十七大之后的中国抱着更大期待。”胡锦涛用了大量篇幅阐述执政党所面对的种种挑战，甚至再次强调，一些问题已经对执政党构成了生死存亡的考验。这使人们有理由期待十七大之后，中共将在民生等问题上，迈出更多、更具实质意义的步骤。 处理 SSI 文件时出错

来源：中国经济网