经济上行时政府也应该带头过紧日子

来源:中华经济网  作者:小编  2019-04-13 20:03
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经济上行时政府也应该带头过紧日子 



4月12日,2019春季莫干山会议在北京举行,原国家体改委副主任、中国经济体制改革研究会原名誉会长高尚全发表演讲。

高尚全表示,不仅仅是在经济下行期,政府任何时候都应带头过紧日子。他说,“特别是我们援外的项目,一给就是几百亿美元的这种,尤其大的建设项目,这个要有法定的程序,该经过什么样的程序就经过什么样的程序,不能一个人说了算。”

对于下一步的经济改革走向,高尚全强调,竞争中性和所有制中性是突破口。竞争中性和所有制中性光提出来仍不够,还应落实到位,受法律保护。

“为什么去年11月1日要召开座谈会?因为民营企业看到危机了,危机的主要威胁是不能实现平等竞争,一定程度上受到歧视。”高尚全说,“所以我觉得,在这样的情况能够对民营企业正名对于促进民营经济发展非常重要。”

以下是演讲全文:

各位专家,这个会我听了以后很有感触,所以要开新的莫干山会议,我的理解就是要发扬莫干山的精神,莫干山的精神就是中青年勇于改革的精神。我觉得今天的会议也体现了这个精神。

我最近思考了两个问题,一个是关于过紧日子的问题,一个是关于下一步改革到底抓什么,思考这两个问题。我觉得人家说七老八十,你是八老九十了,还要学什么,我必须要充电,必须要学习,活到老应当学到老。这个很有好处,你们都年轻,我之所以到现在还没有得老年痴呆症,可能是跟学习思考有关系,如果我在家里不到办公室不思考问题,可能现在已经得了老年痴呆症,因为我天天上班,天天思考一些问题以后,至少可以延缓老年痴呆症。

第一个思考过紧日子的问题,这次两会《政府工作报告》也特别强调。第一点我的理解,过紧日子是长期性的,不是因为经济下行我才过紧日子,我理解不是这样,即使某个时期经济稍微上行一些,还应当过紧日子。因为我们现在不要看总量经济世界第二,但是我们人均GDP是世界第74位,我们看到我们农村像非洲,城市像欧洲,这种状况不是那么容易改变的,过紧日子要有长期性。这是第一点思考。

第二点,过紧日子的主体是什么?谁是主体?我认为是政府,《政府工作报告》明确说政府要过紧日子,不是普遍号召大家过紧日子,不是的。所以这个我觉得还是明确的。

第三点,对老百姓来说,应当鼓励他消费。因为老百姓过去消费上不去,经济怎么上行呢?要通过消费来促进经济的发展。所以老百姓的钱要鼓励他消费,包括干部的自己的钱,应当鼓励去消费,不是鼓励大家不消费了。

第四点,要有纳税人的概念,因为我们不认为这个钱是国家的,这个钱是哪里来的?是纳税人来的,所以应当受到纳税人的制衡,纳税人的监管。

第五点,过紧日子领导要带头。谁能够花纳税人的钱呢?老百姓花不了。有权的人,掌握公权的人来花,掌握公权的人领导人要带头,特别是职位高的人要带头,带头过紧日子。因为这个钱是纳税人的钱,你有权利花这个钱,老百姓花不了,所以要带头,特别是领导要带头。要把公权关在笼子里,第二,公权哪里来的?老百姓手里来的,所以你要为老百姓着想,为老百姓服务。第三,你要花这个钱要经过法定的手续,特别是我们援外的项目,一给就是几百亿美元的这种,尤其大的建设项目,这个要有法定的程序,该经过什么样的程序就经过什么样的程序,不能一个人说了算。

所以我说过紧日子纳税人要有纳税人的概念,而且最后都要落实好领导过紧日子,领导要带头。

我们学习积累知识,光积累知识还不够,积累知识了你要把这个知识思考,变成自己的思想,才能够最终实现学习的目的,不是说学习知识就完了。现在增长知识的渠道很多,网上百度查一下就知道,但是这个不够,要经过自己的思考,变成自己的理念,才是完成了学习过程。

第二,下一步改革到底抓什么?我觉得其实两个中性是我们下一步改革的突破口,一个是竞争中性,一个是所有制中性。竞争中性是易纲行长在2018年10月15日在G30国际研讨会上讲了,讲了以后我们中国的结构性改革要考虑到国有企业竞争中性的地位。我看到这个结论很兴奋,支持他的观点,我也查了英文怎么翻译的,社会上大家反映怎么样。我觉得考虑了光是竞争中性还不够,还要加上所有制的中性。从所有制的平等竞争,到经济领域的平等竞争,到法律方面的公平对待,确实经过我们一个认识的过程。

不光要竞争中性,而且要所有制中性,而且要受到法律的保护,法律上一视同仁,法律上公平对待,才能促进各种所有制的发展。国有企业深化改革还是有许多事我们要做。包括民营企业,为什么去年11月1日要召开座谈会?因为民营企业看到危机了,危机的主要威胁是不能平等竞争,所以一定程度上受到歧视,因为过去的时候说阶级斗争要找他,你是资本主义的,只有我是国有的社会主义的,其他民营的是搞资本主义的,成为阶级斗争的对象。所以我觉得在这样的情况下提出来,第一,对民营企业有一个正名。第二,讲了民营企业的地位和作用,五六七八九。第三,提出来对于民营经济的六条措施。我觉得非常重要,对于促进民营经济的发展非常重要。所以我觉得竞争中性、所有制中性,两个加起来,作为我们改革的突破口。

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