告别“法律白条”兑现公平正义

来源:中华经济网  作者:小编  2019-08-13 23:36
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  原题:我省法院“基本解决执行难”工作各项核心指标均达到最高法院要求,受检法院100%过关

  告别“法律白条”兑现公平正义

  伴随着阵阵轰鸣声,3台挖掘机有序到达执行地点,经过7个多小时的作业,执行人员将54.6亩争议土地上附着物清除后交付申请执行人符瑞山。

  这是去年10月乐东法院对一起长达8年的侵占他人土地 “骨头案”强制执行的场景。为确保执行顺利进行,该院还协调公安、武警等相关单位做好安保工作。“法院强制执行有魄力,帮我解决了多年来的‘老大难’,这是真正的公平正义!”符瑞山说。

  如果说司法是维护社会公平正义的最后一道防线,那么,执行就是这道防线上的最后一环。自2016年3月,最高人民法院部署开展“基本解决执行难”工作以来,我省法院以空前的力度推进,三年来共受理执行案件115389件,执结104550件,执行到位金额275.9835亿元,结案率达90.6%。各项核心指标均达到最高法院的预设要求,同时也实现了受检法院100%达标的自定目标,不少工作举措被最高法院通报表扬。

  多部门联动

  破解执行难突出问题

  合力构建综合治理大格局

  当事人官司打赢了,却得不到执行。一段时间以来,“法律白条”现象频出——有的被执行人“玩失踪”,执行财产也跟着“失踪”;有的被执行人甚至更“霸道”,公然谩骂执行法官,拒绝签收法院传票……最终导致生效法律文书得不到实际有效执行。

  这不仅影响了当事人合法权益的实现,也极大地损害了司法公信力,令执行法官们头疼不已。党的十八大以来,“解决执行难”的号角吹响。然而,执行难成因复杂,是各种社会问题和社会矛盾叠加、交织在一起,在执行环节的集中体现。

  “正是看到这一关键,我们充分认识到,要解决‘执行难’,仅靠人民法院单打独斗无法实现,必须在党委统一领导下,发挥社会主义制度优势,形成标本兼治、综合治理工作格局。”省高院党组书记、院长陈凤超表示。

  开展“基本解决执行难”工作以来,省委3次听取省高院党组专门报告执行工作;省人大常委会全票通过《关于推动人民法院“基本解决执行难”的决议》,并于今年6月1日首次对“基本解决执行难”工作开展专题询问;省政府召开专题会议研究涉党政机关为被执行人案件清理工作……

  在省委、省政府的支持和省人大、省政协的监督下,海南法院首先从联动机制的建立和完善上下功夫,形成解决执行难题的合力。

  执行难,难在查人找物。以前,执行工作人员需要“登门临柜”,在银行、公安、工商、房管等部门间往返穿梭,往往事倍功半、效率低下。

  信息化的迅猛发展,给执行法官装上了“千里眼”“顺风耳”。在充分利用“总对总”查控系统的基础上,2016年以来,我省法院持续加强与银监、工商、国土、公安等部门的协调配合,建成覆盖全省的“点对点”财产查控系统。

  2017年12月,在执行北京宏泰公司与湖南裕田公司债权转让纠纷一案中,海南一中院通过“点对点”查控系统,“足不出户”就冻结被执行人的银行存款721万元。干了16年执行工作的承办法官李达光说:“只要案件进入执行程序,利用网络查控系统查询,发现财产马上就可以控制。第二天就可以到银行扣划案款,执行效率大幅提高。”

  3年来,我省“点对点”系统共发起查询42.8万余次,冻结银行存款10.3亿元,划扣存款7582万元。

  不仅如此,我省法院还引入社会力量参与查人找物,特别是在基层组织和综合网格员的协助下,累计完成3.74万件案件的财产调查、人员查找工作。

  “总体来看,我省初步建立起横向到44家职能部门、单位,纵向到社区、村和综治网格的执行协调网络,法院查人找物能力得到了极大强化。”陈凤超说。

  狠抓执行到位率

  切实提升司法公信力

  助力打造法治化营商环境

  2017年1月,海口中院在海南新华达映山红酒店有限公司欠款执行案中,了解到被执行人因暂时经营困难,无能力一次性支付欠款。“从长远看,我们认为该企业具备履行能力,对涉案企业员工的生计问题也要慎重对待。”承办法官梁琼说。

  基于此,梁琼在保证酒店正常经营的情况下,要求酒店将每天的部分营业收入打入法院账户,直到债务清偿完毕为止。

  2017年10月,经过近一年的分期履行,被执行人企业已偿还全部债务,企业也恢复了正常经营。

  司法环境是营商环境的重要一环。在涉企案件中,海南法院坚持“生道执行”,是践行“服务保障民营企业健康发展”理念、助力打造法治化营商环境的创新举措。“有不少涉诉企业正是因为负债率高、涉案标的大,无法一次性执行到位。省高院提出对被执行人企业做到因案施策,就是为了最大限度帮助企业渡过难关。”省高院审判委员会专职委员曾繁深表示,从长远看,这些企业恢复经营提高偿债能力后,能更大程度地兑现申请执行人权益,达到双赢效果。

  不仅如此,为切实提升司法公信力,我省法院狠抓法院生效裁判文书的执行成效,大力加强执行管理和执行规范化建设,执行工作能力得到大幅提升。

  涉党政机关等特殊主体案件,一直是法院执行工作的难点和痛点,由于多种原因,自动履行率较低。

  现在,这一现象得到了根本性改变:2018年,在省委、省政府的强力支持下,我省法院加大积案清理力度,全省涉党政机关执行积案全部执结执行到位金额23.35亿元,执行到位率100%。

  在大量执行案件中,不少被执行人丧失履行能力。对于此类“执行不能”案件,法院通常以终结本次执行程序的方式结案。但不少当事人也有疑虑:是否存在滥用终本程序,损害债权人合法权益?

  规范终本案件,刻不容缓。我省法院“刀刃向内”,对1988年以来的执行案件进行全面清理,最终清补终本程序不合格案件3.64万件,对2547件有财产可供执行的案件恢复执行。

  2018年,海南法院首次执行案件实际执结率全国排名第10,实际执行到位率全国排名第9,案件平均办理时间比全国平均水平少32天。陈凤超说:“执行程序环节的优异表现,为海南营造一流营商环境提供了优质的法律服务。”

  联合惩戒重拳出击

  让“老赖”不敢再耍赖

  有力推进社会诚信体系建设

  2018年5月4日,一位消失了许久的被执行人石某,突然出现在澄迈法院,一次性将35.8万元的贷款及利息全部还清。

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