目前，全国共有661个市，设有街道办事处6152个、居委会(社区居委会)79947个、居民小组123.3万个。按照党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的总体要求，民政部门以建设和谐社区为总目标，不断增强社区功能，扩展社区服务，完善社区公共设施，增强社区凝聚力。一个个居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区不断涌现。
组织健全 服务完善
走进北京市海淀区花园路街道办事处1201社区居委会的办公室，最引人注目的是墙上的那一行字：“求真务实，创新和谐”。居委会主任赵红燕告诉记者，这是办事处工作人员的座右铭。我们时刻提醒自己，自己是人民的公仆，要真真切切、脚踏实地地为人民服务，勇于创新，让和谐充满大家庭的每个角落，共创美好和谐的现代化的新社区。
在构建和谐社区的进程中，全国各地的城区党委、政府把建设和谐社区作为城区工作的主题，全面协调可持续地推进和谐社区建设。一是把服务群众作为和谐社区建设的重点，积极开展面向群众的便民利民服务，大力开展面向特殊群体的社会救助、社会保障服务，增强服务功能，拓展服务领域，提高服务水平；二是把居民自治作为和谐社区建设的发展方向，积极稳妥地推进民主选举、民主管理和民主监督，逐步实现群众的自我教育、自我管理和自我服务；三是把维护稳定作为和谐社区建设的基础性工作，积极建立社区群防群治体系、社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，妥善处理社区内部矛盾；四是把社区党建作为和谐社区建设的关键，加强和改善党对社区的领导，发挥党员在社区中的先锋模范作用。截至目前，全国社区党组织组建率已达到98.5%；99%的社区建立了居委会，89%的社区建立了成员(居民)代表大会，64%的社区建立了协商议事委员会，22%的社区建立了业主委员会，69%的社区建立了共青团组织，78%的社区建立了妇女组织，57%的社区建立了工会组织。
功能增强 管理有序
2006年4月9日国务院下发的《关于加强和改进社区服务工作的意见》，是新世纪新时期推动社区服务发展的纲领性文件，对社区服务的快速、有序、健康发展产生了积极的促进作用。全国各地采取多种措施，加强和改进社区服务。
福建省建有社区服务中心(站)1656个，服务网点和设施5万多个，遍布各城市的大街小巷；近3年，省级共投入5500多万元福利彩票福利金，资助了全省790个“星光计划”项目、1100多个“社区图书室”建设，初步形成了以区、街道为主体，居委会为依托，以老、弱、病、残、优为主要服务对象，立足民政，面向社会的社区服务体系。 随着服务内容的不断拓展，社区服务广泛涉及社区居民的工作、学习、生活等各个领域。许多地方的社区服务围绕社会公益、公共管理、社会援助和慈善事业，广泛开展扶贫帮困、就业援助、老年服务、残疾人服务、青少年服务、婚姻家庭、人口计生、社区矫治、群众文化、科学普及等多领域、多方面的社区服务工作。有些地方针对本地实际，打造出一些较有影响力的社区服务品牌。如青岛市推出了“朝霞重晚晴”活动，组织志愿者与社区内在民政部门登记的“三无”老人，定期开展结对服务；北京、上海、重庆、江西等地的一些社区，建立“时间银行”、“爱心储蓄所”等制度，为建立志愿者回报机制进行了有益的探索。
居民自治 文明祥和
社区是生活在一定地域里的居民的社会生活共同体。构建和谐社区，就要积极调动社区各群体加入社区建设，通过社区发展与社区服务推进社会公平，要让公民、公民性的社区组织以主体姿态、以自助、自治的方式组织起来，参与社区管理，参与社区矛盾的解决，给困难群体以关怀。这其中，志愿服务在构建和谐社区中起到了很好的作用。
目前，全国有社区志愿者组织8万个，社区志愿者1800万。随着志愿者活动影响面的不断扩大，参与志愿服务不仅成为广大青少年的自觉行动，而且受到中年人、老年人的积极响应，纷纷加入志愿服务的行列，社区志愿服务队伍不断壮大。如广州市已有8个区和县级市成立了义工协会，114个街道成立了义工联络处，1139个社区建立了义工工作站，每个街道、社区都建立了治安、敬老、帮困助残、医疗卫生、环保、科普等6支以上的义工专业服务队。湖南长沙市雨花区成立了“雨花义工俱乐部”，其下设立了78个社区分部、39个农村分部、36个学校分部、134个行政企事业单位分部。
各种行之有效的社区志愿服务机制在一些地方开始建立。如上海、北京、深圳、青岛、杭州等市率先探索了“政府购买服务”等项目运行机制，实现了对政府公共职能的有效补充，形成良性发展态势。许多地方采取联合建站、依托建站、建基地等多种手段，加大整合社区资源的力度。在社区内各类热心志愿服务事业的社会单位，建立站点和基地，打造“志愿服务圈”，形成纵向到底、横向到边的社区志愿服务网络。许多地方通过引导志愿者、志愿服务组织向基地受助者集中，在服务基地集中开展经常性志愿服务，从而使以往的“运动式”志愿活动提升为“经常性”的服务。如上海市普陀区将全区的11个经常性捐助接收点、10个爱心慈善超市、22所养老机构、100个老年活动室、20多个群众健身点作为“义务服务基地”。（记者 苏琳）
(来源:经济日报 )
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