金融治市成为中国市长的新命题

    北京 2008-08-25(中国商业电讯)－－在新一轮产业结构调整中，金融业怎样才能起到四两拨千斤的作用？在产业升级调整的过程中，金融业到底面临怎样的机遇？在中国金融业发展的现有阶段，政府到底该扮演什么角色？ 

    近日，随着2007年度诺贝尔经济学奖获得者、美国普林斯顿高级研究所社会科学院教授埃里克•马斯金（EricS.Maskin）做客上海，作为分管金融的上海市副市长屠光绍一连向其抛出三个问题。 

    屠光绍所思，亦是多位市长心中所想。随着金融生态越来越被人们公认，在资本市场高速对接和发展的今天，中央集权管理对城市管理者提出了更高的要求。是否有金融治市的能力，日益成为各城市选拨和任用市长的新趋势。 
    
    而一个城市中的法治环境、经济基础、地方金融发展状况、金融部门独立性、诚信文化、社会中介服务、地方政府公共服务、企业诚信、社会保障度等因素，越来越作为该城市金融生态环境综合指数，为投资者所重视。 

    “在市场经济条件下，经济的持续、快速、健康发展离不开资金的有效投入，区域间资金流动性、效益性、安全性更多地取决于金融生态环境”，中国金融网总裁、中国金融研究院院长何世红表示，“金融生态好，商业评级就高，在资金调度、信贷规模或授权授信时，就会产生倾斜使更多资金向这个地方流动，从而促进经济更快发展；反之，则会大大降低区域资金和资源配置的效率，影响该地区经济竞争力，最终损坏区域经济的可持续发展”。 

    同时，何世红还有另外一个身份——“第三届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年
会”主席，11月3日，一场聚集了政府要员、金融机构、投资机构、融资专家、企业财团的金融市长年会将在北京举行。 

    “产业升级是计划者的目标，真正做成这个事还是要靠经济实体当中的成员扮演，市场会自动对产业结构进行优化”， 对于屠光绍的问题，马斯金认为应由市场来决定，让政府做决策未必是最好的，但他同时强调，在大胆放开金融业的同时，也一定要加强政府监管，“次贷危机就证明了我们（美国）监管失效，如果监管有力的话，一开始这个危机就不应当让它产生”。 

    对于在城市金融生态建设上政府到底该如何“把握分寸”， 作为上届中国金融生态城市获选方的辽宁省朝阳市，该市市长张铁民亦深有体会。 

    “金融生态环境建设需要金融机构的努力，需要企业的努力，更需要政府努力。在金融生态环境建设上，我认为政府大有可为”， 张铁民表示，政府应尊重金融机构的自主经营权，要建立政府经济主管部门与金融部门之间的沟通协调机制，建立区域金融信息共享机制，建立社会各部门共同参与、协调配合的工作机制，共同推进区域金融生态环境建设。“一个缺乏政府重视、没有政府的主导的地区，其金融生态环境不可能好转。没有政府的直接参与、介入、协调，不可能直接改变一个地方的金融资本环境，同样没有政府带头还款清收、榜样带动的出现，也不会出现金融建设的良好局面。 

    实际上，国际任何城市金融生态环境的形成既是其经济发展和历史决定的，也是其具有战略性眼光的政府经营的结果。比如虽然20 世纪英国经济在全球经济中的地位下降了，但是，英国政府充分重视伦敦作为国际金融中心的战略地位，不管是在基础设施的完善方面，还是在金融市场的建设和开放竞争秩序的有效维护方面，还是在对海外金融机构和金融人才的吸引方面，英国政府都以此为目标，才有今天和美国纽约并列成为全球金融中心的伦敦。 

    “我国目前东西南北经济差异较大，因此城市金融生态的环境建设差异也比较明显”， 但是何世红表示，“金融生态环境的建立并不是因为经济基础的好坏而自身存在，而是由城市管理者通过各种手段来建设和完善的。一个城市金融生态环境的建设优良与否关键取决于这个城市的管理者。只有通过建立诚信政府、完善相关法律法规、培育良好的社会信用体系，城市金融生态才会随之改善”。 

    谈到即将开幕的“第三届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年会”，作为主办方之一中国金融网的总裁，何世红称中国经济的持续增长和国际化，给全球经济带来了空前的机遇。国家与国家之间、企业与企业之间、投资机构与企业之间、政府与金融机构之间都迫切需要一个沟通、交流平台，而此次金融市长年会无疑为他们打开了“快捷之门”，搭建起资本“引进来、走出去”的桥梁。 

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